5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации

^ 5.2.2. Законодательство о контроле за зарубежными инвестициями

Во выполнение поручения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением зарубежных инвестиций в Русской Федерации ФАС Рф разработан и внесен в Муниципальную Думу Федерального Собрания Русской Федерации 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации законопроект "О внесении конфигураций в Федеральный закон "О порядке воплощения зарубежных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности страны" (так именуемый "1-ый пакет поправок"), предусматривающий:


Поправки ориентированы на защиту интересов государственной безопасности Русской Федерации, либерализацию контроля воплощения 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации зарубежных инвестиций в стратегические отрасли методом устранения лишних правовых и административных барьеров на их пути, улучшение порядка рассмотрения ходатайств и извещений зарубежных инвесторов, и как следствие, сокращение сроков их рассмотрения.

Не считая того 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, с ролью заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и ведомств подготовлен т.н. "2-ой пакет поправок" в обозначенный закон, предлагаемые главные нововведения которого последующие:


"2-ой пакет поправок" в Закон № 57-ФЗ поддержан на заседании Президиума Правительства Русской Федерации 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации 2 февраля 2011 года и будет внесен на рассмотрение в Муниципальную Думу Федерального собрания Русской Федерации.

В целях устранения лишних административных барьеров для зарубежных инвесторов при осуществлении ими инвестиций в стратегические хозяйственные общества 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, усовершенствован проект формы бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, представляемого зарубежным инвестором в согласовании со статьей 8 Закона № 57-ФЗ, направленный на упрощение процедуры его подготовки, исключение ряда обычных ошибок зарубежных инвесторов, допускаемых при разработке 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации проекта бизнес-плана, и, как следствие, оптимизация сроков рассмотрения ходатайств ФАС Рф.

^ 5.2.3. Законодательное регулирование рынков, функционирующих в состоянии естественной монополии

Имеющейся системе тарифного регулирования присущ ряд недочетов системного нрава, которые тормозят развитие 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации инфраструктурных секторов.


I. Система тарифного регулирования не нацелена на итог. Не обеспечивается баланс интересов, позволяющий учитывать покупательную способность потребителей (в том числе населения) и сделать условия для модернизации инфраструктуры. Тарифные 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации регуляторы, оказывая определяющее воздействие, все же, не несут ответственности за состояние инфраструктурных секторов экономики и доступность их услуг.

Действующая система регулирования не увязывает тарифные решения с показателями эффективности функционирования, надежностью и качеством 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации оказываемых услуг.

Регулирование носит выраженный накладный нрав, сдерживается переход регулируемых секторов в конкурентноспособные. При принятии тарифных решений, обычно, учитываются только результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций либо макроэкономические ограничения. В критериях структурных реформ и 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации в целях обеспечения конкурентоспособности экономики этого недостаточно. Неотклонимым элементом принятия тарифных решений должна стать процедура анализа рынка, анализ совокупы влияющих причин.

Горизонт принятия тарифных решений, обычно, ограничен годовым периодом. Для модернизации 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации инфраструктурных объектов этого недостаточно. Требуется принятие длительных тарифных решений (5 и поболее лет). Это в свою очередь просит внедрения современных способов длительного прогнозирования, принятия решений на базе всеохватывающей оптимизации, закрепления обоюдных обязанностей 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации органов власти (в т.ч. тарифных регуляторов), хозяев инфраструктур, инвесторов.

Тарифные решения не только лишь не понятны институтам развития, не сформулированы в определениях вкладывательных институтов и не делают условия для вербования инвестиций, а часто 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации рассматриваются как причины риска при принятии вкладывательных решений.

Тарифные регуляторы не определяют предложений по управлению не только лишь эксплуатационными, да и серьезными затратами. Повсевременно принимая решения по тарифам, все же 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, тарифные регуляторы не определяют задачки по вербованию длительных кредитов под низкие (ниже действующих коммерческих) ставки с учетом специфичности больших, средних и маленьких проектов модернизации инфраструктуры.

Деятельность тарифных регуляторов не является прозрачной. Не является неотклонимой 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации процедура вербования юзеров услуг в процедуры принятия решений. Отсутствуют эталоны раскрытия инфы тарифными регуляторами.

Как общие, так и специальные недочеты появляются в регулировании и отдельных инфраструктурных секторов экономики.


II. Требуется 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации суровое изменение подходов к установлению тарифов на коммунальные услуги в ЖКХ. Нужно сформировывать уровни тарифов, которые с одной стороны позволяют учитывать покупательную способность населения, а с другой обеспечить условия для модернизации инфраструктуры. Более остро эти 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации трудности стоят для малых и средних городов, в каких проживает ¾ населения страны.

Тарифное регулирование, направленное на итог, должно формулировать нужные условия и обеспечивать функционирования и развития инфраструктурных сфер деятельности. Правительством Русской Федерации 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации одобрена «Концепция программки реформирования и модернизации ЖКХ на 2010 – 2020 гг.» (распоряжение от 22.02.10). В стадии обсуждения ФЦП модернизации ЖКХ. Система тарифного регулирования должна соответствовать характеристикам и требованиям этих документов. А именно 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, тарифные решения должны основываться на программках всеохватывающего развития (ПКР), утверждаемых в установленном порядке, в рамках которых осуществляется:


Соответственно, тарифы должны быть увязаны не только лишь с объемами предоставляемых услуг, да и с показателями надежности 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, свойства и эффективности. Несоблюдение этих характеристик должно приводить к пересмотру тарифов по заблаговременно установленным правилам. А всеохватывающая оптимизация и проверка проектов на предмет их реализуемости с учетом покупательной возможности 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации людей является основой для установления экономически обоснованных тарифов, в т.ч. предельных уровней тарифов.

Для того чтоб тарифные решения обеспечивали развитие и модернизацию инфраструктуры, они должны приниматься на длительный период. После этого обоюдные обязательства органов 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации власти (регуляторов тарифов), инвесторов, хозяев объектов инфраструктуры должны закрепляться на контрактной базе.

Тарифные решения, результаты ПКР должны быть понятны институтам развития, формулироваться в определениях вкладывательных институтов, создавать условия для вербования 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации инвестиций под проекты модернизации ЖКХ. С другой стороны, тарифные регуляторы должны формулировать предложения по управлению не только лишь эксплуатационными, да и серьезными затратами.

Так, требуется вербование длительных кредитов под низкие (ниже действующих 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации коммерческих) ставки. Но действующие университеты развития (к примеру, ВЭБ) ориентируются на большие проекты более 2 миллиардов.руб. Для ЖКХ требуются значительно наименьшие по размерам кредиты. Нужно сформировывать инструменты дробления кредитов институтов развития либо 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации объединения проектов (далековато не всегда может быть). Требуется дискуссировать другие механизмы вербования инвестиций (выпуск городских облигаций, вербование в качестве инвесторов потребителей коммунальных услуг и др.).

Требуются поправки в закон «О естественных монополиях» в части 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации внедрения системы тарификации на длительной базе, увязывающей характеристики цен (тарифов) и характеристик объема, свойства, надежности, эффективности оказания услуг, как это предвидено программкой Правительства Русской Федерации по развитию конкуренции.


III 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации. По вопросам совершенствования системы тарифного регулирования в электроэнергетике. Правительство Русской Федерации приняло решение включить территориальные органы ФАС Рф в состав региональных энергетических комиссий. Это решение принято с учётом массовой практики принятия региональными тарифными регуляторами безосновательных 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации тарифных решений со ссылкой на внедрения РАБ-регулирования.

Не считая того, в рамках проекта закона «О естественных монополиях» дискуссируется вопрос о наделении ФАС Рф функциями по контролю принятых органами 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации тарифного регулирования тарифных решений в сферах, в каких сохраняется регулирование. Цель таковой системы досудебного арбитража в компетентном органе – проверка законности и обоснованности тарифных решений и недопущение сдерживания процессов дерегулирования и развития конкурентных устройств 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации ценообразования.

Обозначенная функция ФАС Рф будет реализовываться вместе с имеющимися полномочиям по контролю за свободным ценообразованием, в том числе за манипулированием ценами на оптовом и розничных рынках. Эффективность воплощения ФАС Рф функции 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации контроля цен (тарифов) подкрепляется наличием территориальных органов в каждом субъекте Русской Федерации, наличием достаточного инвентаря и опыта контроля либерализованных и реформируемых рынков.


IV. Предлагается закончить практику делегирования возможностей органа по тарифному 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации регулированию так именуемым экспертным организациям. Эти организации проводят оценку экономической обоснованности определенных тарифных решений. Меж тем это исключительная функция тарифного регулятора – фактически говоря, основной предмет его деятельности. Закон «О защите конкуренции» устанавливает 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации запрет на наделение хозяйствующих субъектов возможностями органов власти.

Неэффективно употребляются и экономные средства - ведь у регулируемых субъектов есть право без помощи других, если это нужно, получать экспертную оценку приготовленных ими материалов для установления тарифов. Не 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации считая остального, схожая существующая практика тарифного регулирования делает предпосылки для коррупции.

Представляется целесообразным вербование экспертных организаций при проведении анализа рынка в целом, при разработке схем и программ длительного (всеохватывающего) развития 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, определения в их рамках оптимизированных характеристик надёжности, эффективности, свойства, также определение на базе всеохватывающей оптимизации предельных уровней тарифов.


IV. В ближайшее время обострились трудности принятия тарифных решений и обеспечения доступности пригородного жд сообщения. В 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации недостаточной мере нормативного закреплены пределы и формы роли органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в осуществлении муниципального регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Появляются трудности тарифообразования, если субъекты производят деятельность на 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации местности разных субъектов Русской Федерации.

Так, в том числе в итоге использования разных тарифов для проезда по местности нескольких субъектов Русской Федерации в поездах пригородного сообщения имеют место факты значимого 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и не обоснованного увеличения цен на проезд, и как следствие - резкого ухудшения социально-экономической обстановки. Ситуация так именуемого «тарифного перелома» имела место в Москве и Столичной области, в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской обл 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что ФАС Рф уделял свое внимание ФСТ Рф на необходимость детализации порядка разграничения возможностей при осуществлении муниципального регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий, также уточнения форм и 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации предела роли органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в осуществлении муниципального регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий.

Совместно с тем, предложения ФАС Рф не были поддержаны ФСТ Рф и не отыскали отражения в 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации «Положении об участии органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в области муниципального регулирования тарифов в осуществлении муниципального регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о границах такового регулирования и контроля 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства Русской Федерации от 10.12.2008 № 950).

Как представляется, главным принципом рассредотачивания возможностей меж Русской Федерацией и субъектами Русской Федерации будет то, на какой местности оказываются услуги, также являются ли объекты инфраструктуры 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, с внедрением которых оказываются надлежащие услуги, составной частью федеральной либо межрегиональной инфраструктуры. Например, в США неважно какая торговля продуктами либо услугами меж штатами регулируется на федеральном уровне. Другой пример - в Рф 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации только после передачи с регионального на федеральный уровень регулирования тарифов на услуги местной телефонной связи удалось обеспечить равновесное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в целом, и как следствие повысить вкладывательную привлекательность телекоммуникационных компаний.

Загородное жд сообщение в 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации целом ряде всевозможных случаев осуществляется по местности нескольких субъектов Русской Федерации. Главным фактором издержек, влияющим на величину тарифов в загородном сообщении, являются расходы на инфраструктуру – тарификация которой осуществляется по среднесетевому принципу. В 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации ФАС Рф поступают воззвания от региональных органов власти, которые обращают свое внимание на трудности обоснования мер гос поддержки, так как они не могут проверить обоснованность расходов организаций жд транспорта.

С учетом 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации изложенного нужно ещё раз возвратиться к рассмотрению вопроса о передаче регулирования тарифов на услуги пригородного жд транспорта на федеральный уровень. При всем этом может потребоваться изменение экономных возможностей меж Русской 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации Федерацией и субъектами Русской Федерации.


V. Во выполнение пт 3 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» о недопустимости сдерживания экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации конкурентноспособного рынка, целенаправлено предугадать воплощение ФАС Рф вместе с Минтрансом Рф и ФСТ Рф мониторинга состояния конкуренции на рынках работ (услуг), выполняемых (оказываемых) субъектами естественных монополий в сфере жд перевозок, включая определение состава 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации таких услуг и критериев их отнесения к сфере естественной монополии, в согласовании с порядком проведения анализа состояния конкуренции, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам мониторинга состояния конкуренции предлагается 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации каждогоднего представлять доклад в Правительство Русской Федерации, с внесением, по мере надобности, проекта нормативного правового акта Правительства Русской Федерации о внесении конфигураций в Список работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации жд перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.


VI. Тарифным регулятором не в достаточной степени обеспечивается доступность услуг жд транспорта. Ранее, при принятии решений по дерегулированию вагонов CВ и купе 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, электропоездов завышенной комфортности гарантировалась возможность пассажиров выбирать меж доступными регулируемыми тарифами в плацкартных вагонах либо в обыденных электропоездах и услугами завышенного свойства и на железнодорожников возлагалась обязанность гарантировать преимущественное предложение конкретно доступных 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации услуг.

Ближайшее время это не обеспечивается. Обыденные электрички замещаются электропоездами завышенной комфортности, которые по-прошедствии некого времени эту комфортность перестают обеспечивать. Внедрение поездов типа «Сапсан» приводит к отмене обыденных (пассажирских и 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации скорых) поездов с значимым удорожанием цены проезда. На ряде направлений жд транспорт перебегает в категорию дорогих услуг даже по сопоставлению с авиатранспортом (к примеру, на направлении Москва – Санкт-Петербург). Это вызывает возмущение людей и 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации публичных организаций.

Жд транспорт занимает доминирующее положение на рынке транспортных услуг. Этот сектор рынка обоснованно относится к естественно монопольным сферам. В его составе должны быть обеспечено преимущественное предложение услуг по легкодоступным ценам, применимого 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации свойства и расписания, комфортного для людей и организаций.


VII. Постановлением Правительства Русской Федерации от 15.12.2004 № 787 «Об утверждении Положения об основах муниципального регулирования тарифов на жд транспорте и Правил предоставления исключительных тарифов на жд 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации транспорте» (дальше — Правила) утверждены правила предоставления исключительных тарифов на жд транспорте.

Согласно пт 4 Правил предложения о предоставлении исключительных тарифов содержат технико-экономическое обоснование необходимости их установления, также материалы, список которых определяется соответственно 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации ФСТ Рф либо Минтрансом Рф. Поступившие предложения о предоставлении исключительных тарифов направляются ФСТ Рф и в Минтранс Рф, Минтрансом Рф - в ФСТ Рф, также по мере надобности - субъекту естественной 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации монополии на жд транспорте, в заинтригованные федеральные органы исполнительной власти и независящим профессионалам для представления заключения. Заключения в течение 14 дней с даты получения материалов представляются в ФСТ Рф либо в Минтранс Рф в согласовании с 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации их компетенцией.

Но, имеет место практика, когда ФАС Рф получает материалы, технико-экономическое обоснование необходимости установления исключительных тарифов намедни денька проведения подготовительных слушаний в ФСТ Рф, заседания Правления ФСТ Рф с нарушением 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации сроков и порядка подготовки вопросов для рассмотрения на Правлении ФСТ Рф, что не позволяет много и всесторонне изучить обозначенные материалы и соответственно сделать оценку о воздействии на состояние конкуренции на соответственном 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации рынке вводимых исключительных тарифов.

В представляемых материалах, на базе которых делается вывод о необходимости представления исключительного тарифа, изложена только позиция заявителя — хозяйствующего субъекта, которому представляется исключительный тариф, в то время как для 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации проведения полной и всесторонней оценки предоставления исключительного тарифа нужны позиции всех участников соответственного рынка.

Согласно пт 5 Правил предложения о предоставлении исключительных тарифов, о сроках их предоставления и критериях возмещения понесенных жд транспортом 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации расходов рассматриваются после получения всех нужных материалов в порядке и в сроки, устанавливаемые ФСТ Рф либо Минтрансом Рф в согласовании с их компетенцией. И только по мере надобности к такому рассмотрению 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации привлекаются работники органов гос власти, представители организаций - потребителей услуг жд транспорта и независящие специалисты.

Для полной, всесторонней оценки воздействия на рынок представления исключительных тарифов целенаправлено за ранее оповещать всех лиц (публикация 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации на веб-сайте регулирующего органа) о рассмотрении всех вопросов предоставления исключительных тарифов. Также надлежит завлекать на неизменной базе к такому рассмотрению заинтересованных потребителей соответственных услуг жд транспорта.

Требуется также предугадать функцию, сроки 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и механизм оперативного внесения конфигураций в Прейскурант 10-01 «Тарифы на работы и услуги, выполняемые русскими стальными дорогами», в случае, если установление исключительных тарифов на отдельные направления по отдельным категориям грузов повторяется не один раз 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.


VIII. В 2007 году ФАС Рф подготовил предложения о прекращение муниципального регулирования тарифов на погрузо-разгрузочные работы в речных и морских портах (кроме районов Последнего Севера). Соответственно анализы рынков были ориентированы в 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации ФСТ Рф, Минтранс Рф и МЭР Рф.

Регулирование конкурентноспособного рынка, по воззрению ФАС Рф, не только лишь ограничивает развитие конкуренции, да и является дополнительным лишним административным барьером.

В 2008 году ОАО «Владивостокский морской торговый порт 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации» направило в ФСТ Рф заявление и документы о выведении его из реестра субъектов естественных монополий на транспорте. ФСТ Рф отказала.

24.08.2009 арбитражный трибунал г. Москвы по делу №А40-32725/09-94-133 согласился с анализом рынка погрузо 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации-разгрузочных работ (актуализированный 24.08.2009 отчет ООО «АССО-Инвест-Консалтинг»), а конкретно, признал, что географические границы рынка погрузо-разгрузочных работ не ограниченны бухтой Золотой рог (как утверждала ФСТ Рф), а включают Приморский 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и Хабаровский край в целом. Соответственно трибунал обязал ФСТ Рф исключить ОАО «Владивостокский морской торговый порт» из реестра субъектов естественных монополий на транспорте. Девятый арбитражный аппеляционный трибунал постановлением от 16.11.2009 №А40-32725/09-94-133 подтвердил это решение.

Ранее по 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации предложению ФАС Рф в закон «О естественных монополиях» были внесены поправки, в согласовании с которыми к естественно-монопольным сферам на речном транспорте была отнесена инфраструктура внутренних аква путей. При 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации всем этом, также по предложению ФАС Рф началось дерегулирование услуг речных портов. Полагаем, что в случае морских портов, если отсутствуют условия для конкуренции меж разными морскими портами либо отсутствуют условия межвидовой конкуренции 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, то к регулируемым сферам в порту должны относиться не услуги стивидорных компаний, а услуги, оказываемые с внедрением инфраструктуры причальных стен.


IX. Одной из более суровых является ситуация с состоянием аэропортового хозяйства страны 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Аэродромная сеть с 1992 года сократилась более чем на 900 аэродромов. Из оставшихся 329 аэродромов 62% имеют ВПП с искусственным покрытием, другие - с грунтовым. Фактически все искусственные полосы построены более 20 годов назад, половина нуждается в срочной 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации реконструкции. 18% грунтовых ВПП требуют полгого ремонта. Только 65% аэродромов обустроены светосигнальным оборудованием.

Основными причинами, вызывающими неудовлетворенность перевозчиков наземным обслуживанием, являются: состояние аэропортовой инфраструктуры; недофинансирование программ строительства, реконструкции объектов и приобретения; модернизация аэропортов (ремонт аэродромных покрытий 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, приобретение спец. автотехники, увеличение квалификации персонала и др.) осуществляется очень низкими темпами, в неких случаях наблюдается регресс, связанный с сокращением персонала, низкой исправностью и выводом из эксплуатации устаревшей спецтехники. Трудности 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, которые именуют авиакомпании, связаны с неэффективностью тарифного регулирования, как услуг аэропортов, так и услуг по организации воздушного движения (ОВД). Передача регулирования тарифов на услуги ОВД от Росавиации к ФСТ Рф не привела 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации к улучшению ситуации.

Схожая ситуация контрастирует с забугорным опытом. Неограниченный доступ европейских авиакомпаний ко всем европейским аэропортам в поисках лучших критерий работы (вместе с естественным и жестким нежеланием государственных правительств финансировать из бюджета объекты транспортной 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации инфраструктуры) привел к тому, что аэропорты стали стремительно трансформироваться из поставщиков квази-монопольных услуг в самостоятельные, диверсифицированные и конкурентоспособные бизнес-единицы. Сейчас 500 главных европейских аэропортов агрессивно соперничают не только 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации лишь за собственных, европейских, перевозчиков, да и за авиакомпании из других стремительно развивающихся регионов.

В 2007 году по предложению ФАС Рф Правительством РФ была осуществлена либерализация рынка внутренних авиаперевозок. Если ранее авиакомпаниям не только лишь 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации выдавали разрешение на воплощение деятельности, да и выдавали квоты на маршруты, то на данный момент лицензия выдается с виду деятельности, а компании могут без помощи других выбирать маршрут. В 2008 году в критериях 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации общего экономического роста это привело к существенному повышению числа новых маршрутов – приблизительно на 170 по сопоставлению с 2008 годом.

Эти числа демонстрируют, что основное воздействие на ситуацию оказывают наружные условия. Если авиакомпании получили 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации возможность гибкого реагирования на изменение ситуаций, то аэропорты не стали активными бизнес-единицами, нацеленными на рост авиаперевозок и увеличение своей привлекательности (кроме отдельных больших аэропортов страны).

Для того, чтоб сделать внутриотраслевые институциональные 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации предпосылки по развитию сети авиаперевозок был принят ряд мер антимонопольного нрава. В рамках системы мер антимонопольного воздействия была стабилизирована ситуация на рынке авиатоплива. В порядке предупреждения нарушений антимонопольного законодательства и обеспечения критерий развития конкуренции 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации на рынке авиаперевозок Правительством Русской Федерации были приняты правила недискриминационного доступа к услугам и объектам инфраструктуры аэропортов.

Но нерешенными остались задачи тарифного регулирования. Сначала 2000-х годов были приняты меры по увеличению 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации гибкости регулирования тарифов на услуги аэропортов и возможностью понижения ими тарифов с соблюдением требований недискриминационности. Но с того времени не было принято сколь-нибудь важных конфигураций. Существующая система тарифного регулирования не только 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации лишь не провоцирует модернизацию инфраструктуры аэропортов, да и сдерживает их развитие.

Уровень тарифов в большинстве аэропортов такой, что делает экономические барьеры для выхода авиакомпаний на новые маршруты. В итоге более 70% всех 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации авиаперевозок осуществляется в- либо из- столичного авиаузла.

Нужно обеспечить устранение безосновательной дифференциации тарифов по совокупы услуг, предлагаемых разными аэропортами. Это может быть обеспечено с учетом различий в наборах услуг, оказываемых в больших, средних и 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации маленьких аэропортах. Данная работа должна проводиться с ролью Минтранса Рф, так как может востребовать конфигурации неких ведомственных документов, а именно о составе услуг, оказываемых в аэропортах, также может востребовать конфигураций в 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации системе сертификации аэропортов.

Нужно также рассматривать способности для развития конкуренции и на рынке аэропортовых услуг. Такие условия имеются в столичном авиаузле. В других аэропортах также могут существовать условия для конкуренции 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, к примеру, за транзитные авиаперевозки, за пассажира в аэропортах близ расположенных городов и др.


X. В области тарифного регулирования услуг электросвязи сложилась неэффективная система разделения функций и возможностей меж ведомствами. Услуги общедоступной 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации электронной связи регулируются ФСТ Рф, а межоператорские услуги электросвязи регулируются Россвязью. При всем этом в согласовании с законом «О связи» выстроена система регулирования не имеющая аналогов в мире. Регулируются так именуемые «существенные операторы», список 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации которых формируется по технологическому принципу.

Но в мировой практике регулированию подлежат операторы связи, владеющие значимой рыночной властью либо доминирующие на рынке соответственных услуг и работающие в критериях отсутствия конкуренции. Также согласно мировой практике 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации регулятор не должен относиться к системе отраслевого министерства, которое участвует в управлении хозяйственной деятельности регулируемого оператора связи.

Не содействует принятию обоснованных тарифных решений и раздельное установление тарифов на конечные услуги общедоступной связи 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и на межоператорские взаиморасчеты.

Полагаем нужным передачу функций регулирования тарифов одному органу – тарифному регулятору. Сокращение при всем этом, за счет хорошей организации работы, общей численности персонала федеральных органов власти 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации занятых установлением тарифов на услуги связи. Также нужно внесение конфигураций в законодательство о связи с исключением из него положений о «существенных» операторах связи.

XI. С целью устранения отмеченных недочетов ФАС Рф подготовил проект Федерального 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации закона «О внесении конфигураций в Федеральный закон «О естественных монополиях» и отдельные законодательные акты Русской Федерации» (дальше – законопроект), который был разработан в согласовании с Планом мероприятий по реализации Программки развития конкуренции в 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации Русской Федерации на 2009 – 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р.

Согласно Программке развития конкуренции в Русской Федерации на 2009 – 2012 годы законопроект должен быть ориентирован на реализацию мероприятий по совершенствованию системы регулирования 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации естественных монополий, в том числе:


XII. Приготовленный во выполнение Программки Правительства Русской Федерации законопроект предугадывает внесение последующих конфигураций в Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (дальше – Закон о естественных монополиях 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации).

Предлагается использовать уточнённые понятия «естественная монополия» и «субъект естественной монополии». Вводятся новые определения «пользователь» и «инфраструктура».

Законопроектом предлагается дополнить закрепленные в действующем Законе о естественных монополиях сферы деятельности естественных монополий последующими:


Предлагается отрешиться от самостоятельного ведения реестра субъектов естественных монополий, включив субъектов естественных монополий в особый раздел реестра, ведение которого предвидено Федеральным законом от 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (дальше – Закон о защите конкуренции). При всем этом законопроект предугадывает переходный период, в течение которого органы регулирования и органы контроля будут использовать реестр на основании ранее имевшихся записей 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации в реестре.

XIII. Законопроектом предлагается верно поделить функции и возможности по тарифному регулированию и антимонопольному контролю деятельности субъектов естественных монополий меж антимонопольным органом и органом тарифного регулирования.

Регулирование тарифов субъектов естественных монополий осуществляется федеральным 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации тарифным органом. Органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации и органы местного самоуправления в области регулирования тарифов участвуют в осуществлении регулирования тарифов субъектов естественных монополий, в порядке и границах, определяемых Правительством Русской Федерации 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

Контроль за отношениями, возникающими на товарных рынках Русской Федерации с ролью субъектов естественных монополий, юзеров, потребителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации осуществляется федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами (дальше – органы контроля).

Согласно законопроекту Федеральный тарифный орган в согласовании со собственной компетенцией производит, а именно, последующие функции:


Федеральный антимонопольный орган и его территориальные управления в согласовании с законом «О естественных монополиях» и законом «О защите конкуренции» производят контроль отношений на товарных рынках 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации Русской Федерации с ролью субъектов естественных монополий, юзеров, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления, и делает последующие функции:


XIV. В новейшей редакции статьи 5 законопроекта определяются 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации главные принципы регулирования и (либо) контроля деятельности субъектов естественных монополий, направленные на увеличение эффективности регулирования, понижение барьеров доступа на рынки, обеспечение соответствия устанавливаемых тарифов условиям надежности, свойства услуг, внедрения гибкого тарифного 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации регулирования субъектов естественных монополий с учетом отраслевых особенностей.

Предлагается отрешиться от процедур контроля сделок в рамках Закона о естественных монополиях, урегулировав все вопросы в рамках Закона о защите конкуренции. С этой целью 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации внесены конфигурации в статью 7 Закона о естественных монополиях в части муниципального контроля сделок, осуществляемых субъектом естественной монополии либо в отношении субъекта естественной монополии, исходя из того, что на субъекты естественных монополий распространяются 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации положения главы 7 Закона о защите конкуренции.

XV. Основания для внедрения способов тарифного регулирования дополняются обязательством проводить анализ товарного рынка (вместе с анализом финансово-экономических характеристик субъектов естественных монополий), также учесть при установлении тарифов 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации не только лишь характеристики объёмов оказываемых услуг, да и характеристики эффективности, надёжности и свойства.


XVI. Принципное значение для длительных вкладывательных решений, направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры, также на обеспечение доступности услуг естественных 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации монополий, имеют положения вновь вводимой статьи 13.1 законопроекта.

При принятии длительных тарифных решений учитываются обоснованные при разработке длительных схем либо программ многообещающего (всеохватывающего) развития характеристики и условия, в том числе: финансовая эффективность вкладывательных 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации проектов; ценности реализации новых технических решений; нужные характеристики эффективности надежности и свойства оказания услуг естественных монополий; баланс интересов меж созданием и потреблением продуктов субъектов естественных монополий в среднесрочной и длительной 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации перспективе; обеспечение доступности услуг естественных монополий для юзеров, в том числе для населения; скоординированность развития инфраструктуры естественных монополий и производственных объектов в сопряженных сферах.

Законопроектом предлагается также закрепить обоюдные обязательства относительно характеристик, учитываемых 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации при установлении длительных тарифов, меж уполномоченными органами власти, субъектом естественной монополии и инвестором в рамках соглашения (регуляторного договора).

Также предлагается закрепить возможности Правительства Русской Федерации в части: 1) установления типовых форм соглашений 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (регуляторных договоров), определяющих права и обязанности уполномоченных органов власти, субъектов естественных монополий и инвесторов; 2) правил разработки и утверждения схем и программ многообещающего (всеохватывающего) развития; 3) порядка закрепления зависимости цен от выполнения данных в программках 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации и схемах характеристик экономической эффективности, надежности и свойства.


XVII. Вводится право юзеров и их представителей (вместе с уже имеющимся правом субъектов естественных монополий) на роль в процедуре тарифного регулирования. Предусматривается сокращение сроков 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации принятия тарифных решений, также обеспечение доступа всех заинтересованных лиц к обосновывающим материалам.

Сразу законопроектом вносится изменение в Закон о защите конкуренции в части дополнения его положениями, позволяющими производить контроль недопущения сдерживания экономически 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации оправданного перехода соответственного товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентноспособного рынка, недопущения ущемления субъектами естественных монополий интересов других лиц.

Реализация предлагаемых конфигураций позволит сформировать систему законодательного регулирования деятельности естественных 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации монополий, обеспечивающую надежное и действенное обеспечение юзеров (в том числе конечных потребителей) продуктами и услугами, увеличение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, также создание критерий для развития конкуренции, повысит качество муниципального регулирования деятельности субъектов естественных монополий 5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями - Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.



525-eksperimentalnie-dannie-i-rezultati-ih-obrabotki-otchet-o-vipolnenii-5-etapa-gosudarstvennogo-kontrakta.html
525-umk-osnovi-optiki-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-podgotovki.html
526-mehanicheskie-svojstva-pri-szhatii-kurs-lekcij-dlya-studentov-vechernego-fakulteta-gr-mo-mcm-et-eo.html